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波蘭的 EPR 義務(wù)：數(shù)量門檻和注冊(cè)義務(wù)
自2013 年6月13日起，波蘭的包裝廢棄物處理已受《包裝和包裝廢棄物管理法》（法律公報(bào) 2019.542）的監(jiān)管。除其他內(nèi)容外，該法還規(guī)定了包裝要求、包裝廢棄物處理和回收費(fèi)用規(guī)定。
這意味著波蘭的公司必須遵守生產(chǎn)者延伸責(zé)任 (EPR)。EPR 法規(guī)旨在確保公司對(duì)其包裝的處理負(fù)責(zé)，從而為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。EPR 規(guī)定了公司處理自身產(chǎn)品和包裝的義務(wù)。在下文中，我們將闡明作為波蘭市場(chǎng)零售商需要考慮的事項(xiàng)。
對(duì)于在波蘭設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的公司，可通過所在地區(qū)的省法警辦公室在 BDO注冊(cè)，對(duì)于外國(guó)公司，可通過華沙省法警辦公室在 BDO 注冊(cè)。
波蘭的 EPR 義務(wù)適用于所有進(jìn)口包裝和包裝產(chǎn)品的公司。這包括生產(chǎn)商和進(jìn)口商以及在線零售商。公司通常有義務(wù)盡量減少包裝的體積和重量，并確保包裝廢物得到回收。受 EPR 約束的材料包括紙張、紙板、紙箱、鋼鐵、鋁、玻璃、塑料和木材。
為了在波蘭符合規(guī)定，您必須在 BDO 注冊(cè)為生產(chǎn)商。此外，根據(jù)您在波蘭投入流通的包裝數(shù)量，您需要向 EPR 系統(tǒng)支付所謂的生態(tài)費(fèi)。您需要支付的費(fèi)用取決于波蘭的數(shù)量閾值。數(shù)量閾值決定了投入流通的包裝數(shù)量，超過該數(shù)量，公司有義務(wù)為包裝許可做出貢獻(xiàn)。在波蘭，包裝必須獲得許可，因此在 EPR 系統(tǒng)中，每年必須從 1,000 公斤包裝材料開始支付回收費(fèi)。小批量包裝無需支付回收費(fèi)。
所有國(guó)內(nèi)外公司都必須編制年度報(bào)告。除其他內(nèi)容外，報(bào)告必須包含回收和再利用包裝的重量以及回收程度的信息。
不遵守波蘭的 EPR 義務(wù)可能會(huì)給貿(mào)易商帶來嚴(yán)重后果。未能注冊(cè)或履行其他 EPR 義務(wù)的公司可能會(huì)面臨罰款和行政處罰，具體取決于案件的嚴(yán)重程度。因此，及時(shí)和正確的注冊(cè)對(duì)于遵守規(guī)定并避免可能的制裁至關(guān)重要。
通過履行您的義務(wù)，您不僅可以確保遵守波蘭 EPR 立法的要求，而且還可以為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
就波蘭立法而言，有關(guān)包裝和塑料廢物的規(guī)定如下：
i.?2012 年 12 月 14 日關(guān)于廢物的法案（2023 年法律公報(bào)，第 1587 條，經(jīng)修訂的合并文本），為波蘭管理廢物制定了基本的監(jiān)管框架并實(shí)施了 2008/98/EC 指令（廢物框架指令）；
ii.?2013 年 6 月 13 日關(guān)于包裝和包裝廢棄物管理的法案（2023 年法律公報(bào)，第 1658 條，經(jīng)修訂的合并文本），該法案對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，制定了有關(guān)包裝和包裝廢棄物的具體規(guī)定，并實(shí)施了第 94/62/EC 號(hào)指令（包裝和包裝廢棄物指令）；
iii.?2001 年 5 月 11 日關(guān)于企業(yè)家管理某些廢物和產(chǎn)品費(fèi)用的義務(wù)的法律（2020 年法律公報(bào)，第 1903 條，經(jīng)修訂的合并文本）。目前規(guī)定了對(duì)管理特定類型廢物（例如油和輪胎）的具體要求以及有關(guān)一次性塑料的規(guī)定。
管理包裝和塑料廢物的一般立法框架是什么？
在波蘭，有關(guān)包裝和塑料的立法框架由歐盟和國(guó)家立法制定。
就歐盟法律而言，這些包括1994年12月20日關(guān)于包裝和包裝廢棄物的第94/62/EC號(hào)指令，以及2019年6月5日關(guān)于減少某些塑料產(chǎn)品對(duì)環(huán)境影響的第2019/904號(hào)指令(EU)。
1.旨在消除一次性塑料（SUP）使用的新規(guī)則將于 2024 年 7 月 1 日起生效。
2.禁止在企業(yè)中銷售或使用 SUP 的規(guī)定將影響深遠(yuǎn)，并會(huì)影響許多實(shí)體。
3.以下企業(yè)需繳納新費(fèi)用：
(i) 以一次性包裝提供外賣食品和飲料；
(ii) 向消費(fèi)者出售特定一次性產(chǎn)品（即所謂的“塑料稅”）。
根據(jù)SUP指令實(shí)施的新規(guī)則主要涉及銷售或在業(yè)務(wù)中使用某些類型包裝的企業(yè)，以及此類包裝中的產(chǎn)品。
該法案禁止在市場(chǎng)上推出某些一次性塑料產(chǎn)品。這些產(chǎn)品包括塑料盤子和餐具、吸管和飲料攪拌棒、氣球上的棍子、棉簽棒、由發(fā)泡聚苯乙烯制成的食品和飲料容器和飲料杯（包括其蓋子和蓋子）以及所有由氧化可降解塑料制成的產(chǎn)品。
該法案還引入了一項(xiàng)要求，要求顯示有關(guān)某些產(chǎn)品產(chǎn)生的廢物的適當(dāng)管理或處置方法的信息，以及這些產(chǎn)品中塑料的存在及其對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。這適用于衛(wèi)生巾、衛(wèi)生棉條及其涂抹器、濕巾、帶有塑料過濾器的煙草制品和飲料杯等產(chǎn)品。相關(guān)標(biāo)簽的要求和設(shè)計(jì)載于 2020 年 12 月 17 日的委員會(huì)實(shí)施條例 (EU) 2020/2151。
新法律將在一定程度上影響那些之前沒有義務(wù)管理其產(chǎn)品產(chǎn)生的廢物的企業(yè)。遵守 2023 年新法律的第一步是向產(chǎn)品和包裝及廢物管理數(shù)據(jù)庫 (BDO) 提交注冊(cè)申請(qǐng)。另一方面，已注冊(cè)的企業(yè)必須提交更新的申請(qǐng)，聲明他們將向市場(chǎng)投放新法規(guī)涵蓋的產(chǎn)品。
作為減少塑料垃圾丟棄量的一部分，該法案還設(shè)想確保高水平的塑料瓶回收，并通過規(guī)定新產(chǎn)品中最低的再生材料含量來刺激對(duì)再生塑料的需求。自 2025 年起，以此類包裝出售的飲料生產(chǎn)商必須實(shí)現(xiàn)的一次性塑料瓶年分類回收率將達(dá)到 77%，自 2029 年起達(dá)到 90%。自 2025 年起，一次性塑料瓶必須含有 25% 的再生材料，自 2030 年起必須含有 30%。
該立法還旨在引入措施，向消費(fèi)者告知有關(guān)信息，其中包括是否有合適、更可持續(xù)的替代產(chǎn)品，包括可重復(fù)使用的產(chǎn)品，以及適當(dāng)?shù)膹U物管理——符合廢物分級(jí)以及亂扔垃圾和不當(dāng)處理廢物對(duì)環(huán)境的影響。
從事 EPR 產(chǎn)品的生產(chǎn)商必須向相關(guān)部門進(jìn)行注冊(cè)，以獲取包裝注冊(cè)號(hào)。此過程包括：
· 生產(chǎn)商必須通過電子門戶網(wǎng)站注冊(cè)產(chǎn)品和包裝數(shù)據(jù)庫以及廢物管理數(shù)據(jù)庫 (BDO)。BDO 由環(huán)境保護(hù)研究所-國(guó)家研究所與氣候和環(huán)境部合作實(shí)施。
· 生產(chǎn)商必須獲得波蘭當(dāng)局管理的 EPR 編號(hào)。
生產(chǎn)者還必須根據(jù)每種材料類型繳納相應(yīng)的生態(tài)貢獻(xiàn)費(fèi)。費(fèi)用每年從 22 歐元到 65 歐元不等，必須在 2 月底之前繳納當(dāng)年的費(fèi)用。
生產(chǎn)商必須提交詳細(xì)說明其包裝數(shù)量的年度報(bào)告。
任何向波蘭消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的外國(guó)電子商務(wù)零售商都必須注冊(cè)。
在 BDO 注冊(cè)完成后，將收到一個(gè)唯一的 BDO 編號(hào)。此編號(hào)必須印在向波蘭銷售的任何官方文件上。
生產(chǎn)商必須指定位于波蘭的授權(quán)代理人，代表他們履行包裝法義務(wù)。
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